Американский законодатель обращается к Федеральному резервному банку Канзас-Сити из-за одобрения мастер-счета биржи Kraken
Старший демократ в Комитете по финансовым услугам Палаты представителей Максин Уотерс в четверг направила официальное письмо президенту Федерального резервного банка Канзас-Сити Джеффу Шмиду, требуя объяснений, почему банковской дочерней компании Kraken было выдано право на Федеральный резервный мастер-счет и что это означает на практике.
Уотерс установила срок для ответа до 10 апреля, попросив Шмида подробно описать, какие услуги Федерального резерва доступны Kraken, какие ограничения действуют и какие меры против отмывания денег и защиты потребителей были оценены до одобрения.
Это не обычный парламентский надзор. Это прямой вызов легитимности самого значимого решения Федерального резерва в сфере криптобанкинга.
Ключевые факты:
- Законодательное давление: Конгрессмен Максин Уотерс потребовала, чтобы Федеральный резерв Канзас-Сити ответил до 10 апреля, изложив объем, ограничения и контроль рисков, стоящих за одобрением мастер-счета Kraken Financial.
- Позиция Kraken: Kraken Financial — это организация из Вайоминга, работающая по модели SPDI с полным резервированием и без кредитования. Компания стала первой криптовалютной фирмой, получившей доступ к мастер-счету ФРС, одобренному как годовой пилот 4 марта 2026 года.
- Суть вопроса: Этот счет предоставляет Kraken прямой доступ к системе Fedwire, что ставит криптобиржу на один уровень с коммерческими банками и кредитными союзами — структурное изменение, которое традиционные банковские группы считают преждевременным и непрозрачным.
Чего на самом деле требует Уотерс
Парламентское расследование одобрения Федеральным резервом Канзас-Сити сосредоточено на одной жалобе: ФРС почти ничего не раскрыла.
Пресс-релиз Федерального резерва Канзас-Сити прямо сослался на конфиденциальность бизнеса как причину, по которой не были раскрыты детали доступа Kraken к услугам ФРС — позицию, которую Уотерс назвала недостаточной.
Уотерс написала, что «объявление Федерального резерва Канзас-Сити не раскрывает конкретной информации о доступе Kraken к спектру финансовых услуг ФРС из-за конфиденциальности представленных заявителем бизнес-данных».
В письме она требует конкретики: какие функции Fedwire, какой доступ к ACH, какие меры защиты применяются и как это решение согласовано с существующими законодательными рамками.
Речь идет о целевом, или «ограниченном», мастер-счете, предоставляющем Kraken Financial доступ уровня Tier 3 к Fedwire и, возможно, ACH для хранения резервов и проведения расчетов.
Доступ к ликвидности ФРС не включен. Заместитель председателя ФРС по надзору Мишель Боумэн охарактеризовала договоренность на конференции Американской ассоциации банкиров 11 марта как учебный опыт: «Мы стараемся понять», — сказала она, отметив, что ФРС может вмешаться, если поведение окажется несоответствующим.
Kraken Financial действует как дочерняя компания Payward в рамках структуры Special Purpose Depository Institution штата Вайоминг: полное резервирование, отсутствие кредитования, отсутствие страхования FDIC. Каждый депозит обеспечен 1:1. Эта структура стала основным аргументом при одобрении, однако критики остаются.
Юрисконсульт Института банковской политики Пейдж Пидано Паридон заявила, что одобрение «игнорирует общественные комментарии, которые Федеральный резерв запрашивал по этой структуре, и было выдано без прозрачности процесса и мер по снижению рисков». Период общественного обсуждения прототипа криптоплатежного счета завершился менее чем за месяц до одобрения 4 марта, что усилило недовольство банковского сектора.
На что обратить внимание
Главный сигнал в этой ситуации — прецедент. Банк Custodia, также SPDI из Вайоминга, был отклонен в 2023 году после нескольких лет судебных разбирательств. Одобрение Kraken по той же институциональной модели без окончательной политики ФРС означает, что критерии доступа остаются фактически непрозрачными — именно на это указывает Уотерс.
Требования по прозрачности, которые могут возникнуть из этого парламентского обмена, определят, сможет ли любая другая криптокомпания повторить путь Kraken, или этот пилот останется единичным исключением.
Срок ответа президента Федерального резерва Канзас-Сити Шмида на обращение Уотерс — 10 апреля — является ключевым моментом. Если Шмид представит подробности об услугах и протоколах управления рисками, это нормализует процесс одобрения и ослабит критику по поводу прозрачности.
Если он сослется на конфиденциальность и отклонит запрос, давление со стороны Конгресса усилится, что может привести к официальным слушаниям, где вся структура криптобанкинга ФРС окажется под публичным контролем.
Годовая пилотная оценка и график выхода Kraken на IPO развиваются параллельно. То, как ФРС ответит Конгрессу, определит, станет ли мастер-счет Kraken шаблоном для доступа криптокомпаний к банковской системе или последним одобренным случаем перед закрытием окна.
