Законопроект о ясности цифровых активов, поддержанный Coinbase, продвигается: Тим Скотт нацелился на лето
Председатель Банковского комитета Сената Тим Скотт продвигает поддержанный Coinbase Закон о ясности toward подписи президента к лету 2026 года. Разметка комитетом запланирована на этот месяц, и более 100 отраслевых групп уже публично требуют действий.
Движение законопроекта
Законопроект Digital Asset Market Clarity Act был принят Палатой представителей в июле 2025 года при двупартийном голосовании 294–134. Однако задержки в Сенате из-за регулирования стейблкоинов, положений по DeFi и этических оговорок затянули процесс почти на год, и окно для его возобновления быстро сужается.
Законопроект решает проблему пересечения юрисдикций SEC и CFTC, что ранее фактически блокировало институциональное внедрение криптопродуктов, базирующихся в США. Пока эта граница не будет чётко проведена, банки и корпоративные казначейства не смогут уверенно формировать позиции.
SEC/CFTC: Вопрос разграничения полномочий
Законопроект о ясности устанавливает чёткое разделение полномочий между SEC и CFTC в отношении цифровых активов, при этом цифровые товары попадают под юрисдикцию CFTC. Это ключевое положение закона, обеспечивающее:
- Регуляторную ясность для спотовой торговли
- Порядок для операций по хранению активов
- Определённость для протоколов DeFi
- Прозрачность для разработчиков, не работающих с активами клиентов
Регулирование стейблкоинов
Законопроект требует, чтобы стейблкоины имели 1:1 обеспечение высококачественными ликвидными активами, и устанавливает федеральный базовый уровень, который должны соблюдать эмитенты, регулируемые на уровне штатов.
По словам сенатора Синтии Луммис, большинство вопросов по поводу доходности стейблкоинов уже решено, а обзор комитетом запланирован на май.
Министр финансов Скотт Бессент, председатель SEC Пол Аткинс и криптосоветник Белого дома Патрик Уитт активно поддерживают принятие законопроекта. Такое единодушие исполнительной власти встречается редко и придаёт законопроекту институциональную поддержку, которой не хватало его предыдущим версиям.
Широкая законодательная позиция Белого дома по криптовалютной политике показывает, что это скоординированная политика, а не отдельная инициатива Сената.
Последствия принятия закона
Если Закон о ясности пройдет Сенат этим летом, непосредственным рыночным эффектом станет снижение регуляторной премии за риск, которая сейчас включена в криптоактивы, связанные с США.
Данные блокчейна за предыдущие периоды законодательного прогресса показали, что выпуск USDC увеличивался на 5–10% в ожидании более прозрачных каналов ввода и вывода капитала. Это свидетельствует о том, что институциональное позиционирование начинается ещё до подписания закона.
Потенциальные риски задержки
Если законопроект застопорится после майского окна разметки, ситуация изменится. Сенатор Берни Морено предупредил, что пропуск мая может заморозить прогресс на годы, а не месяцы. К середине избирательного цикла любые инициативы, связанные со стейблкоинами или DeFi, станут политически чувствительными в преддверии сезона кампании 2026 года.
Шансы на принятие закона в 2026 году по данным Polymarket уже снизились с 65% до 46% с января, что отражает накопленное разочарование из-за пропущенных сроков.
